作为全省最年轻的县，“有县无城”至今仍是云浮云安县的典型特点。为了破解由此带来的治安力量“软肋”，云安警方积极拓展传统防控和群防群治工作，通过电话联防、护村岗亭、培育乡贤理事会促进乡村协同善治等做法，走出了一条农村治安防控的新路子。

目前，该县已创建平安村居50多个。今年以来，全县接报违法犯罪警情同比下降25%。通过做实、做好农村治安，实现“积小安为大安，以基层平安保全县平安”。

平安电话“一呼百应”

“村民们请注意：持有一代身份证尚未更换二代证的或年满16周岁以上尚未申领身份证的村民，请及时到公安户政部门办理……”云安县公安村里的老人们，一边抽着卷烟，一边抬头看着村里高高挂着的大喇叭，饶有兴致地听着播音。在村委会2楼的播音间，派出所民警和村委会主任姚土荣坐在一张简陋的播音台前，面对着一个小小的麦克风，向村民们进行普法宣传。

去年初公安村启动“平安大喇叭”工程以来，收效甚佳，这些安装在村头巷尾的大喇叭，除了定期定时地播放惠农政策、卫生防疫、农业种养等知识外，也播放一些村里人喜闻乐见的新鲜事、粤剧、歌曲等，同时又将法律知识、政策法规贯穿其中。

村里的电话平安联防系统则让村民们更加安心。村里各户的固定电话、移动电话用户纳入联防组入网，当村民遇到不法侵害或紧急事件时，只要拿起电话，按下事先设定的“#9”，村内所有加入网络的电话和手机就会全部触发，显示出事农户求助或求救信息，联防组成员和全村老少都能在第一时间赶赴出事农户家中。

岗亭守住村口路口

在镇安镇河西村，笔者看到，该村主要路口设置了治安岗亭和自动栏杆，村中主要路口也安装了视频监控摄像头。治安岗亭顶设有红蓝色警灯，每到晚上自动闪烁，室内设有工作台和值班座椅，路口设有自动升降栏杆，岗亭周边贴有派出所报警电话等信息。河西巡防队队长陈亚灿告诉记者，河西村环山，村口一条水泥路是通往外界的唯一途径，只要守好这条路，犯罪分子就无机可乘，颇有点“一夫当关，万夫莫开”的架势。“在农村，有了这个护村岗亭，就像大城市里高档小区有了门禁和门卫，安全！”

村里还成立了治安巡防队，每两人一组，夜间两班倒巡防，主要巡逻时间段集中在晚22时至凌晨5时。这些治安巡防队员熟悉本乡本土情况，能及时处理村里的突发警情、矛盾纠纷，在走村进户过程中，也及时收集上报群众关注的犯罪线索。目前，各项措施初见成效，河西村治安案发率与2011年同期相比下降了41.7%。

云安县对巡防队工作提出了以下要求：在工作中要立足群众关注的“四点”，即弱点、热点、焦点、盲点；而巡防队员本身要当好“五员”，即法律法规宣讲员、村居治安保卫员、民间纠纷调解员、侦查破案信息员和维护稳定情报员。

加大打击假农资力度

近年来，云安县吸引了一批企业纷纷前来落户，现有重点项目共30多个。为了确保这些重点项目尽快“上马”，当地政府为项目提供了“保姆式”服务，除了安排30名党政干部以全脱产形式服务进驻企业之外，还为企业发展提供良好的治安保障。

去年，云安县将破坏重点项目建设、破坏生产经营、非法采矿等违法犯罪行为作为重点打击对象，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，大大改善了该县的投资发展环境。同时，云安县加大了打击假农资力度。近期，该县南盛、石城、高村、六都等地部分果农在多间农资经营店购买“赤霉酸”（俗称920保果药），施喷沙糖桔果树后，出现大量掉果现象。根据群众反映，云安警方立即联合农业、质监、工商部门，深入开展农资检查行动。经检测，初步确定这些“赤霉酸”是假冒伪劣农药。4月17日晚，根据前段调查取证，警方联合多部门开展集中收网行动，捣毁销售假农资网点5个，抓获犯罪嫌疑人7名，查获假冒伪劣“赤霉酸”农药1500多瓶，涉案金额约10万元。专案组还追到广州番禺，将逃匿在此的主要嫌疑人抓获归案，还广大受害果农一个公道。购买了假冒伪劣农药的果农依法获得了部分补偿，村民都为此叫好

乡贤理事会促协同善治

作为山区农业大市，云浮的农村人口占六成多。目前村民委员会“行政化”，承担大量的行政事务，村民自治没办法着力；村民小组过于单薄和分散，没办法合力，而处于村民委员会和村民小组之间的自然村，是农村传统宗族力量和“熟人社会”主要集聚地，是村民自治最有集聚力的群体。

云安县着力培育发展乡贤理事会，吸纳德高望重的村中族老、复退军人、外出乡贤，围绕调解邻里纠纷、兴办农村公益和协助村民自治，积极促进乡村协同善治。目前，全县已组建1064个自然村乡贤理事会，成为云安县社会管理综合治理的生力军。

以该县富林镇马塘村委大坪一村为例，该村通过发挥外出乡贤的作用，进一步加强村中社会治安管理，积极开展平安进村庄、进家庭活动。自开展生态文明村建设以来，全村没有出现违法上访和黄、赌、毒等违法犯罪现象。村中环境宜居优美，邻里和睦共处，群众安居乐业。同时，还积极开展敬老、助学活动，尊老爱幼蔚然成风，对村中60岁以上的村民实行老年补助，对考上大学的村民给予一定的补助。村民们都说，生活在这里，很有安全感，也有幸福感。

边走边评

对于一个居住人口不集中、应有功能不完善、城市化水平较低的县城来说，如何做好“平安”这篇文章？云安县利用自身的资源特点，建电话联防做到“一呼百应”、设护村岗亭看好“村门”、动员各方安保力量以及乡贤理事会，拓展传统防控和群防群治工作，让每个人都成为保村居平安的一分子。

南方日报记者 洪奕宜 通讯员 曾祥龙 云公宣

策划统筹：戎明昌 陈捷生

■对话

云安县公安局指挥中心主任张玉棠

治安员巡防关注“四点”

南方日报：云安县要求治安巡防队员要关注“弱点、热点、焦点、盲点”，具体怎么讲？

答：立足群众防范“弱点”，就是要做好治安防范员，每天晚上由巡防队员轮流值班，盘查出入村中的可疑人物；立足群众关注的“热点”，就是做好信息员，通过走村进户，及时搜集上报群众关注的犯罪线索，有针对性地落实打防管控措施，重点整治突出的治安问题；立足群众关心的“焦点”，就是做好矛盾调解员，把治安隐患消除在萌芽状态；立足群众防范的“盲点”，就是做好治安宣传员，入户走访主动向辖区群众宣讲“防火、防盗、防抢、防诈骗”的安全防范知识。

南方日报：对假农资行为，我们如何打击？

答：每年的春耕备种时节，也是农资销售的旺季。假农资坑农，应该严打。近来，云安县高度重视农资市场监管工作，全面整治农资经营市场，打击假农资坑农害农行为，切实维护广大农民群众利益。我们加大了重大案件查处力度，对外公布投诉举报电话，严厉惩治制假售假的“黑窝点”。对辖区内无照经营、超范围经营、以次充好、有效含量不足、虚假标识和侵犯他人商标专利权等违规违法行为予以曝光。

南方日报：在乡镇，摩托车被盗也是高发的一类警情。如何打击这类犯罪？

答：去年下半年以来，各乡镇盗窃摩托车案件时有发生，我们侦查发现，主要是有一个犯罪团伙屡屡在这里作案。局领导十分重视，组织专案组采取多种手段进行侦查。今年1月15日至16日，专案组将这个团伙一举拿下，成功抓获6名犯罪嫌疑人。打掉这个盗窃摩托车的团伙后，县城六都镇连续两个多月没有发生盗窃摩托车案件。今年以来，全县盗窃摩托车案件同比大幅下降了50%。近期，云安县公安局还开展了整治摩托车交通秩序行动，共查扣违法机动车400多辆，核实有盗抢嫌疑的赃车6辆，形成严打严查严处的声势。