2012年，云安县一半以上的村庄实现零发案，一半时间为“零警情”，刑事警情同比下降31.7%，治安警情同比下降32.9%，有着33万人口而警力不足200人的县，违法犯罪警情数远低于全省、全市平均水平。全县司法行政机关共受理民间纠纷326件，调处率达100%，调处成功率97.6%；全县各镇村级调委会共受理民间纠纷479件，调处率100%，调处成功率98.3%；全县各类矛盾纠纷同比下降20.67%。这一组平实的数字背后折射出的是云安县低调实干、依法治县的法治理念。
党的十八大报告中指出：“坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛的动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。”近年来，云安县在加快依法治县构建法治云安的过程中进行了积极的探索，用好“普法、用法、护法”三板斧，通过大力抓好普法教育、依法行政和打击违法犯罪行为等基础性工作，把法治建设与信访维稳、公共服务和解决历史积案等工作有机结合，促进了经济发展，维护社会稳定，加强了社会管理。
[普法先行]
2010年7月，云安县被省依法治省领导小组办公室评为“广东省县域法治文化建设试点县”，创建法治云安活动进入一个新阶段。同年10月，被省委授予“广东省依法治省先进单位”称号。
2011年3月，云安县获全国首批“法治县（市、区）创建活动先进单位”称号，成为云浮市唯一获此殊荣的县区。同年11月，被省依法治省领导小组办公室评为“广东省法治文化建设示范县”。
2011年12月16日，全省县域法治文化建设现场会在云安县召开，总结推广云安县法治文化建设工作经验。会议期间省依法治省领导小组办公室还授予了云安县“广东省法治文化建设示范县”称号。
在2000-2005年“四五”和2006-2010年“五五”普法期间，云安县连续两个5年均获得由中宣部和国家司法部授予的“全国法制宣传教育先进县(市、区)”殊荣。
这一连串的荣誉见证了云安法治建设的历程。自2010年以来，云安县将“法治云安”创建工作纳入全县经济社会发展总体规划，把创建活动作为推进县域经济社会发展的动力。法治建设，普法先行，云安县在扩大教育面、提升影响力、增强实效上下功夫，大力开展普法工作，构建了一个良好的法治环境。
为从机制、人力、财力上保障普法工作的顺利开展，云安县建立健全了普法工作“有工作班子、有经费保障、有活动场所、有宣教平台、有实际效果”的“五有标准”机制。
云安县还开展立体式全方位的宣传，实现普法宣传全覆盖。该县充分利用电视电台、报刊、网络、电话彩铃、手机短信等现代媒介以及绿道、驿站、围墙、宣传栏等各种阵地进行广泛宣传，通过开展知识竞赛、法治讲座、送法下乡、文艺演出等活动，及印制派发法治文化台历、挂历、小册子等多种形式，营造“与法同行、与美同在”的法治氛围。2010年以来，全县共组织播放法制宣传短片300多场次，向各村文化室赠送普法书籍1万余册。
近年来云安县大力开展“法律六进”活动，该活动遍布全县，使“法治云安”的思想深入人心。广泛开展法律进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭“法律六进”活动。如“进乡村”活动中对全县1400多名自然村村长进行法纪法规的教育培训，进一步增强了普法的针对性。“进机关”活动中则在机关办公场所，显眼之处均悬挂了一批廉政、法治名言警句牌匾，同时制作了一套廉政、法治文化电脑屏保图案，时刻警醒机关干部职工“带头学法守法、模范依法办事”。
与此同时，云安县的法治文化建设阵地也日趋健全。该县将法治文化建设融入到普法工作的全过程，因地制宜打造了一批“出门有法、抬头见法、办事依法”的法治阵地。
近年来，在云安经济发展速度加快，外来投资不断增多的同时，随之而来的是群体性事件隐患增多，其中又以征地拆迁、山林、土地、房屋、厂农矿农引发矛盾纠纷较多。云安在处置这些问题时始终围绕一个宗旨就是依法行政、善于用法、以法治乱，不回避问题、不掩盖矛盾、不粉饰太平，并及时快速处理，达到正本清源的目的。
在项目建设方面，云安县建立了项目准入评估制度。该县对要进入的项目从环评、安评、用地等各方面进行可行性评估，对不符合法律法规的坚决不予审批。同时将懂法律、懂经济、懂专业的党政干部共123人分成42个工作组派驻企业，改善营商环境，实现政企共赢。
在实施行政许可方面，云安县认真贯彻执行《行政许可法》。该县大力清理行政审批事项，凡是与法律法规和上级有关规定相抵触的一律废止。规定各部门将行政许可相关制度及时予以公布，保证实施行政许可严格、依法进行，使行政许可行为按照法定程序办理，减少了因程序不合法而进行行政复议和行政诉讼的案件。
在社会治安方面，云安县创新群防群治新模式。随着近年大量农村青壮劳力进城务工,农民老龄化、农村空壳化现象日益严重,农村治安出现诸多薄弱环节和真空地带。为此，该县组建了村级治安巡防队，配合公安机关在辖区内开展治安巡逻防控。该县的治安联防队又有别于其它地方的商业化、职业化模式，其对队员的选拔均从本乡本土的村里人选，一般优先从退伍军人、民兵或村民小组长等治安积极分子中选配，由派出所、司法所进行每月不低于2次统一业务培训及指导开展工作。目前，全县组建综合应急大队1支共35人、平安义工队10支共250人、治安联防队（巡防队）15支共67人。同时，积极探索农村治安防控的新途径，如在镇安镇，大力推进平安大喇叭、治安联防队和电话平安联防系统，以人防、物防、技防多形式安防，把打、防、控、建结合起来，改变以往农村“安防基本靠狗”的尴尬境况。
在信访维稳方面，云安县用足用活法律。如在处理山坟纠纷中，改变了过去动用大量人力物力现场稳控的做法，通过落实当事人告知制度，并在祭祖现场附近设置临时视频监控设备，通过信息手段依法监控取证，震慑了挑头滋事分子，有效控制了群体事件的发生。2012年该县没有一宗因山坟纠纷引发的群体事件发生。
在土地管理方面，云安县大力开展打击“三违三抢”行为（即违法用地、违法建设和违法采矿，抢搭、抢建、抢种）行动。坚持依法处理了一批“三违三抢”行为，对符合补办条件的、在规定时限内接受处罚的有关违法行为，依法予以补办相关手续。全县经依法处罚后共补办手续47宗,面积3.8万平方米。
“平安是社会经济发展的前提和基础，采取‘打建并举’是推进平安云安建设的重要举措，打是手段，建是目的。”云安县县委书记、县人大常委会主任黄泽寰在创建平安云安工作会议上如是说。
2012年，该县结合“三打两建”工作，坚持法律原则，以法治乱，违法必究，依法打击违法犯罪行为，坚决维护法律尊严，给云安人民一个纯净和谐的天空。
首先是打击欺行霸市和涉黑恶势力。2012年共计立案查处欺行霸市案件2318宗（其中刑事案件376宗，治安行政案件1942宗），打击涉黑恶势力案件4宗。依法摧毁了称霸一方的恶势力，有效维护了企业的正常生产经营秩序和社会大局的稳定。其次是打击商业贿赂。2012年共计立案查处商业贿赂案件47宗，涉案人员146人，涉案金额（货值）108.58万元。第三是依法处理了一批涉嫌寻衅滋事、妨害公务的群体性事件。2012年依法刑拘挑头人物近200人，有效震慑了犯罪分子的嚣张气焰。第四是化解积案。2012年共计化解历史积案26宗，通过法律途径解决了一批矛盾纠纷历史难题，如解决镇安镇2.5万人安全饮用水工程受阻问题、石城镇个别村民与东风水库电站用电纠纷等历史难题，惠及民生，造福当地。
文/图：卓超明
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